為社會各界廣泛關(guān)注、盼望已久的公司法修改終成正果,第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了新的《中華人民共和國公司法》。公司法是建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的一部重要法律,它對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范公司組織和行為,保護公司、股東和債權(quán)人的權(quán)利和合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。此次公司法修改內(nèi)容廣泛,改動幅度大,涉及條文多。據(jù)粗略統(tǒng)計,新公司法增、刪、改條文總數(shù)達224條之多,其中新增條文41條,刪除條文46條,修改條文137條,沒有任何改動的條文僅占原公司法條文總數(shù)不到10%。同時,這種大修大改不只是表面上條文和文字的簡單改動,而是廣泛的實質(zhì)上的制度和規(guī)則突破和創(chuàng)新,是許多重要制度和規(guī)則的重新設計。
本人根據(jù)新公司法的規(guī)定,對照原公司法,進行一淺顯和粗略的分析:
此次公司法的一個重要修訂,是采取了契約理論,即章程自由的原則,由股東之間相互約定規(guī)則。如公司法規(guī)定:
第十一條設立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。
第十二條公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,并依法登記。公司可以修改公司章程,改變經(jīng)營范圍,但是應當辦理變更登記。
第十三條公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔任,并依法登記。公司法定代表人變更,應當辦理變更登記。
第十六條公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保,按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的,必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。
第二十三條設立有限責任公司,應當具備下列條件:
。ㄈ┕蓶|共同制定公司章程。
第四十三條股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是,公司章程另有規(guī)定的除外。第四十四條股東會的議事方式和表決程序,除本法有規(guī)定的外,由公司章程規(guī)定。
第四十六條董事任期由公司章程規(guī)定,但每屆任期不得超過三年。
第七十六條自然人股東死亡后,其合法繼承人可以繼承股東資格;但是,公司章程另有規(guī)定的除外。
第七十七條設立股份有限公司,應當具備下列條件:
(四)發(fā)起人制定公司章程,采用募集方式設立的經(jīng)創(chuàng)立大會通過。
百零六條股東大會選舉董事、監(jiān)事,可以根據(jù)公司章程的規(guī)定或者股東大會的決議,實行累積投票制。
百七十條公司聘用、解聘承辦公司審計業(yè)務的會計師事務所,依照公司章程的規(guī)定,由股東會、股東大會或者董事會決定。
【解析】
公司章程是公司必備的由公司設立人制定的,并對公司、股東和公司的經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和經(jīng)營行為的自治規(guī)則。公司章程具有法定性,包括制定的法定性、內(nèi)容的法定性、效力的法定性和修訂程序的法定性。其對公司具有重大意義:一是,公司章程是公司存在和活動的基本依據(jù),是公司行為的根本準則,章程對于公司的作用有如憲法對于國家的作用,是公司設立的最基本條件和最重要的法律文件;二是,公司章程是確定公司權(quán)利、義務關(guān)系的基本法律文件,是要式法律文件,除反映當事人的主觀要求外,更反映和體現(xiàn)法律對公司內(nèi)外關(guān)系的強制性要求。因此,公司章程必須按照公司法的規(guī)定制定,必須包括法定的記載事項,否則將導致章程的無效。三是,公司章程是公司內(nèi)部管理的基本法律依據(jù),是公司最重要的自治規(guī)則,是公司有效運行的重要基礎。調(diào)整的是所有股東之間、股東與公司之間、公司的管理機構(gòu)與公司之間的法律關(guān)系,其中包括制定章程時的原始股東和章程制定后加入公司的新股東,都受章程的約束。
從公司法的這些規(guī)定和公司章程的性質(zhì)明顯可以看出,法律已經(jīng)不再對民商法律范圍進行太多的強制規(guī)定,由公司股東自行在公司章程中約定,也是說公司法增加了更多地任意性的規(guī)定,包括:股東會、董事會和經(jīng)理的權(quán)利義務及表決權(quán)行使,累計投票制,會計師事務所的聘任,公司利益分配機制(不再強制按出資比例分配)等等,只要這些約定不與公司法的強制性規(guī)定相悖,其效力是肯定的。使公司章程真正的成為調(diào)整公司的“法律”。
第二部分公司的對外投資和擔保
新公司法在對外投資作了一定的調(diào)整,公司法規(guī)定:
第十五條公司可以向其他企業(yè)投資;但是,除法律另有規(guī)定外,不得成為對所投資企業(yè)的債務承擔連帶責任的出資人。
【解析】
公司法取消了原公司法不具有任何操作性的硬性限制規(guī)定,即對外投資不得超過凈資產(chǎn)50%,取而代之的是這種更加自由的方式,但是,公司法對投資的對象作了明確限定:投資對象必須為有限責任主體。
新公司法在轉(zhuǎn)投資和擔保方面的調(diào)整:
第十六條公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保,依照公司章程的規(guī)定,由董事會或者股東會、股東大會決議;公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額。
公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的,必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。
前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實際控制人支配的股東,不得參加前款規(guī)定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。
【解析】
公司是法人,因此具有權(quán)利能力。公司的權(quán)利能力始于設立登記,終于清算終結(jié)時。然而,公司的權(quán)利能力仍受到諸多的限制,其中一個方面的限制是公司法上的限制:公司轉(zhuǎn)投資和擔保的限制。轉(zhuǎn)投資和擔保均存在較大風險,會導致資本確定原則遭到破壞并可能損害公司、股東和公司債權(quán)人的利益。公司轉(zhuǎn)投資雖然從表面上看來沒有減少公司的資產(chǎn),但投資行為本身存在風險,如果投資失敗或者投資取得的股權(quán)、債權(quán)在清償債務時難以或無法變現(xiàn),公司、股東、債權(quán)人的利益則不免受損。因此不僅有必要對轉(zhuǎn)投資的對象進行限制,而且應對轉(zhuǎn)投資進行嚴格的程序限制。擔保的潛在風險則是債務人一旦不能清償債務,公司必須替代清償。因此,有必要對公司擔保進行合理的規(guī)制。在對公司擔保進行規(guī)制時,首先需要區(qū)分公司是為自身擔保還是為公司以外的第三人提供擔保。如果是為自身債務擔保,則屬于公司的經(jīng)營行為,由公司經(jīng)營機關(guān)自行決定即可,無需股東(大)會決議。如果是為公司以外的第三人,包括公司股東、股東以外的人提供擔保。因此擔?赡軗p害公司、股東、債權(quán)人的利益,則需要限制。
本條為新增條文,是對此前一直存在較大爭議的內(nèi)容給予了明確界定,規(guī)定公司可以為股東提供擔保,可以對外投資,且將此權(quán)限給了公司,需要在其章程中給予明確規(guī)定。本條還規(guī)定了被擔保的股東(包括實際控制人)的回避制度。在這里需要提醒可能是擔保權(quán)人的一方,在為其他企業(yè)提供擔保時,必須要查看被擔保人的公司章程,仔細研究其章程的規(guī)定,并按照其章程出具相應的法律文件,以免造成日后擔保權(quán)不能實現(xiàn)。
第三部分公司法確定了公司法人人格否認制度
第二十條公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利,不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益。
公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任,逃避債務,嚴重損害公司債權(quán)人利益的,應當對公司債務承擔連帶責任。
【解析】
公司法人人格否認,又稱“刺破公司面紗”或者“揭開公司面紗”,是指為了阻止公司獨立人格的濫用和保護公司債權(quán)人利益及社會公共利益,具體法律關(guān)系中的特定事實,否定公司的獨立人格,責令股東對公司債權(quán)人或公共利益負責,以實現(xiàn)公平和正義為目標而設置的一項法律制度。
具體什么情況屬于適用此條規(guī)定,公司法沒有給予明確,理論上講,主要應該包括三個方面:股東和公司之間出現(xiàn)業(yè)務混同、組織機構(gòu)混同、財務和資產(chǎn)混同等。因此,此條的法律具體適用還需要通過司法解釋給予細化。
第四部分關(guān)聯(lián)關(guān)系不當利益的限制及股東(大)會、董事會決議的無效和撤銷
第二十一條公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。
【解析】
此條與限制權(quán)利濫用的法理相同,對于關(guān)聯(lián)關(guān)系的濫用也必須受到法律限制。實踐中,利用關(guān)聯(lián)關(guān)系謀取不正當利益的主要是通過關(guān)聯(lián)交易實現(xiàn)的,因此,應當對關(guān)聯(lián)交易進行嚴格的法律限制。
第二十二條公司股東會或者股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。
股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程,或者決議內(nèi)容違反公司章程的,股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi),請求人民法院撤銷。
股東依照前款規(guī)定提起訴訟的,人民法院可以應公司的請求,要求股東提供相應擔保。
公司根據(jù)股東會或者股東大會、董事會決議已辦理變更登記的,人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后,公司應當向公司登記機關(guān)申請撤銷變更登記。
【解析】
本條為新增條文,涉及到公司法上的股東(大)會、董事會決議撤銷和無效之訴制度。一般認為,決議的內(nèi)容違反了法律的規(guī)定,則該決議應歸于無效;而違反了程序規(guī)則和章程規(guī)定的決議為可撤銷決議。無效的股東(大)會、董事會決議自形成時起不具有法律效力,可撤銷的決議被撤銷后也自形成時起不具有法律效力,但在被撤銷前具有法律效力。
無效的和可撤銷的股東(大)會決議通常都是在大股東的控制下作出的,這兩類決議經(jīng)常會損害中小股東或者公司的利益。因此,賦予股東有權(quán)提起無效之訴和撤銷之訴,保護了中小股東和公司的利益。
第五部分有限責任公司注冊資本和股東出資的規(guī)定
第二十六條有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十,也不得低于法定的注冊資本限額,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足;其中,投資公司可以在五年內(nèi)繳足。
有限責任公司注冊資本的限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對有限責任公司注冊資本的限額有較高規(guī)定的,從其規(guī)定。
【解析】
有限責任公司的注冊資本可以不一次性全部繳足,股東可以分多次繳納所認購的資本,次繳納一定比例的資本后,公司即可成立,其余部分可以在之后的一定期限內(nèi)陸續(xù)繳清,這種資本形成制度在學理上被稱為分期繳納的法定制度,它在一定程度上降低了有限責任公司設立的門檻,使有限公司的設立人有了更大的選擇余地,減少了資本的閑置和浪費。
本條還規(guī)定了3萬元人民幣的注冊限額,較原公司法的10——50萬元有較大程度的縮減,目的是為了鼓勵有限公司的設立和發(fā)展。
第二十七條股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。
對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應當評估作價,核實財產(chǎn),不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的,從其規(guī)定。
全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十。
【解析】
新公司法中對出資形式的規(guī)定較原公司法體現(xiàn)出較大的靈活性。不再是以列舉方式規(guī)定固定的幾種具體出資形式,而是規(guī)定了作為公司出資的財產(chǎn)所應具備的條件,只要符合這些條件的財產(chǎn)都可以作為股東的出資。本條規(guī)定,除貨幣外,作為股東出資的財產(chǎn)必須符合三大條件:,可估價性;第二,可轉(zhuǎn)讓性;第三,沒有其他法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)。
除此之外,本條還列舉了三種財產(chǎn)形式,分別是實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)。
其中,新公司法將出資形式由“工業(yè)產(chǎn)權(quán)”修改為“知識產(chǎn)權(quán)”,將著作權(quán)也納入了出資形式的范疇,擴大了無形資產(chǎn)的出資范圍,新公司法也取消了知識產(chǎn)權(quán)的股權(quán)比例不超過25%的限定。
關(guān)于土地使用權(quán)出資應注意的幾點:
。1)土地的出資是使用權(quán)的出資,而不是所有權(quán)的出資;
。2)用于出資的土地使用權(quán)只能是國有土地的使用權(quán),而不能是集體土地的使用權(quán);
(3)用于出資的土地使用權(quán)只能是出讓土地使用權(quán),而不能是集體劃撥土地使用權(quán);
。4)用于出資的土地使用權(quán)應是未設權(quán)利負擔的土地使用權(quán)。
第六部分有限公司股東的知情權(quán)、收益權(quán)和優(yōu)先認繳出資權(quán)的規(guī)定
第三十四條股東有權(quán)查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告。
股東可以要求查閱公司會計賬簿。股東要求查閱公司會計賬簿的,應當向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認為股東查閱會計賬簿有不正當目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應當自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。
【解析】
本條是關(guān)于有限公司股東知情權(quán)的規(guī)定,賦予了股東通過查閱公司的財務會計報告、帳簿等有關(guān)公司經(jīng)營決策、管理的相關(guān)資料以及詢問與上述有關(guān)的問題,實現(xiàn)了解公司的運營狀況和公司高級管理人員的活動的權(quán)利。但是,公司法在此沒有明確查閱帳簿所包含的范圍,更沒有說明其范圍是否包括會計原始憑證。因此,實施過程中會存在一定爭議,還需司法解釋和實踐判例給予確定。
第三十五條股東按照實繳的出資比例分取紅利;公司新增資本時,股東有權(quán)優(yōu)先按照實繳的出資比例認繳出資。但是,全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認繳出資的除外。
【解析】
不論是分取紅利還是優(yōu)先認繳出資,本條規(guī)定的原則是按照股東的實繳出資,而不是認繳出資,這在一定程度上限制了那些沒有按照公司章程和設立合同約定履行出資義務股東的權(quán)利,也體現(xiàn)了公平原則。
第七部分一人有限公司的特別規(guī)定
顧名思義,一人有限公司是一人公司,指公司只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限公司。這是本次公司法的新增加內(nèi)容,考慮到降低業(yè)門檻,緩解業(yè)壓力,優(yōu)化資源的作用,新增加了一人有限公司的規(guī)定。
因為一人有限公司只有一個股東,所有經(jīng)營管理活動都由這的股東來操縱,經(jīng)營風險比較大,而其責任形式又是有限責任,僅以出資為限對外承擔償還義務,對于債權(quán)人來說有著很大的風險。因此,公司法針對一人公司規(guī)定了較為嚴格限制制度,如:規(guī)定了較高的注冊資金門檻,且不能分期繳納,只能一次足額繳納;每年編制經(jīng)會計師事務所審計的財務會計報告等。主要具體法條如:
第五十九條一人有限責任公司的注冊資本限額為人民幣十萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。
一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。
第六十三條一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告,并經(jīng)會計師事務所審計。
第六十四條一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的,應當對公司債務承擔連帶責任。
第八部分有限責任公司小股東退出機制
第七十五條有下列情形之一的,對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權(quán):
。ㄒ唬┕具B續(xù)五年不向股東分配利潤,而公司該五年連續(xù)盈利,并且符合本法規(guī)定的分配利潤條件的;
。ǘ┕竞喜、分立、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)的;
。ㄈ┕菊鲁桃(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn),股東會會議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。
自股東會會議決議通過之日起六十日內(nèi),股東與公司不能達成股權(quán)收購協(xié)議的,股東可以自股東會會議決議通過之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
【解析】
公司法此條規(guī)定了小股東退出機制,也稱為異議股東股權(quán)收買請求權(quán)制度。原公司法在資本形成制度上實行嚴格的法定資本制,遵守資本確定、維持、不變原則,禁止公司收購本公司的股權(quán)是資本維持原則的要求。新公司法增加了本條規(guī)定,允許異議股東在獲得補償?shù)幕A上退出公司,異議股東股權(quán)收買請求權(quán)制度正是基于小股東保護理念而設計的。
第九部分股份有限公司的累計投票制
百零六條股東大會選舉董事、監(jiān)事,可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會的決議,實行累積投票制。
本法所稱累積投票制,是指股東大會選舉董事或者監(jiān)事時,每一股份擁有與應選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán),股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。
【解析】
本條為新增條文,主要功能在于中小股東利益保護,這也是本次公司法修訂的一個主導思想。值得注意的是,依照款規(guī)定,累計投票可以為公司選擇適用,但不可直接適用。且累計投票制只適用于董事、監(jiān)事的選舉,其前提是公司章程有規(guī)定,或者股東大會決議適用累計投票制。
本條第二款表述了累計投票制的概念。依據(jù)累計投票制,每一個股份有與應選舉出董事或者監(jiān)事人數(shù)相同數(shù)量的表決權(quán),股東享有的表決票數(shù)等于其持股數(shù)乘以待選人數(shù)之積,可以集中選舉一人,也可以分別選舉數(shù)人。
第十部分董事關(guān)聯(lián)交易的表決回避
百二十五條上市公司董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表決權(quán),也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行,董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的,應將該事項提交上市公司股東大會審議。
【解析】
所謂關(guān)聯(lián)交易是指關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資產(chǎn)(包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn))流轉(zhuǎn)行為。要判斷是否存在關(guān)聯(lián)交易,首先要衡量交易雙方是否為關(guān)聯(lián)企業(yè)。所謂關(guān)聯(lián)企業(yè)是指兩個或兩個以上的企業(yè)之間因為控制、從屬、投資而形成的具有利益關(guān)系得企業(yè)體。
對上市公司的關(guān)聯(lián)交易,許多國家都通過立法加以規(guī)制,關(guān)聯(lián)交易的生效要件是界定關(guān)聯(lián)交易合法性的基本標準,關(guān)聯(lián)交易的生效條件基本包括程序條件和實質(zhì)條件兩個方面:
。ㄒ唬┏绦驐l件
1、披露。充分的信息披露是關(guān)聯(lián)交易公正與公平的關(guān)鍵。
2、批準。根據(jù)關(guān)聯(lián)交易的影響程度,在取得有關(guān)機關(guān)(股東會或董事會,尤其是股東會)的批準同意后,關(guān)聯(lián)交易才能對公司產(chǎn)生法律效力。
。ǘ⿲嵸|(zhì)條件
是指關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)容要合法。經(jīng)過披露和審批程序的關(guān)聯(lián)交易僅表明其程序合法,并不產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易內(nèi)容合法的必然結(jié)果。如果關(guān)聯(lián)交易內(nèi)容不合法,即便經(jīng)過公司機關(guān)批準,仍屬于無效的關(guān)聯(lián)交易。
第十一部分股份有限公司的股票回購和質(zhì)押
百四十三條公司不得收購本公司股份。但是,有下列情形之一的除外:
。ㄒ唬p少公司注冊資本;
。ǘ┡c持有本公司股份的其他公司合并;
(三)將股份獎勵給本公司職工;
(四)股東因?qū)蓶|大會作出的公司合并、分立決議持異議,要求公司收購其股份的。
公司因前款第(一)項至第(三)項的原因收購本公司股份的,應當經(jīng)股東大會決議。公司依照前款規(guī)定收購本公司股份后,屬于第(一)項情形的,應當自收購之日起十日內(nèi)注銷;屬于第(二)項、第(四)項情形的,應當在六個月內(nèi)轉(zhuǎn)讓或者注銷。
公司依照款第(三)項規(guī)定收購的本公司股份,不得超過本公司已發(fā)行股份總額的百分之五;用于收購的資金應當從公司的稅后利潤中支出;所收購的股份應當在一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓給職工。
公司不得接受本公司的股票作為質(zhì)押權(quán)的標的。
【解析】
長期以來,我國公司法禁止公司收購自己的股票。僅規(guī)定了兩種例外情形,一是為減少公司資本,二是與持有本公司股票的其他公司合并。但是順應減低限制股份自由流通的趨勢,發(fā)揮股份回購對于保障股東權(quán)益的積極價值,新公司法增設了兩項允許公司收購本公司股票的情形,分別表現(xiàn)為股權(quán)激勵機制和允許異議股東退出機制。
第十二部分股東代表和股東直接訴訟制度
百五十條董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。
百五十二條董事、高級管理人員有本法百五十條規(guī)定的情形的,有限責任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東,可以書面請求監(jiān)事會或者不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事向人民法院提起訴訟;監(jiān)事有本法百五十條規(guī)定的情形的,前述股東可以書面請求董事會或者不設董事會的有限責任公司的執(zhí)行董事向人民法院提起訴訟。
監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事,或者董事會、執(zhí)行董事收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟,或者自收到請求之日起三十日內(nèi)未提起訴訟,或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的,前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。
他人侵犯公司合法權(quán)益,給公司造成損失的,本條款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
百五十三條董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,損害股東利益的,股東可以向人民法院提起訴訟。
【解析】
公司法百五十二條主要涉及到公司法上的股東代表訴訟制度。代表訴訟,又稱派生訴訟,是指當公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員等主體侵害了公司權(quán)益,而公司怠于追究其責任時,符合法定條件的股東可以自己的名義代表公司提起訴訟。公司法中規(guī)定代表訴訟制度,可以有效制約董事、監(jiān)事、經(jīng)理的行為,保護小股東的利益。但需要注意的是:有限責任公司的股東不論出資額多少,均可以提出款規(guī)定的請求;股份有限公司的股東必須連續(xù)180日單獨或者合計持有公司1%以上股份,才能夠提出請求。之所以作出這樣的不同規(guī)定,是因為股份公司股東人數(shù)眾多,如果沒有持股要求,則可能導致股東惡意或者濫用款規(guī)定的權(quán)利,影響公司的正常經(jīng)營。
公司法百五十三條,是關(guān)于股東直接訴訟的規(guī)定,是此次公司法新增條文。股東直接訴訟是指股東為自己的利益,以自己的名義向公司或者其他權(quán)利侵害人提起的訴訟。與股東代表訴訟相比,二者在產(chǎn)生的根據(jù)、所受的限制、維護的利益、訴訟結(jié)果的歸屬等方面存在不同。從條文本身來看,本條只規(guī)定了股東直接訴訟的一個方面,即董事、高級管理人員給股東造成損害而提起的訴訟。在這種情況下,股東是為了維護自身的利益而提起訴訟,其不僅享有程序意義上的訴權(quán),而且享有實體意義上的訴權(quán)。因此,股東可以直接提起訴訟。
第十三部分會計師事務所的聘任和解聘
百七十條公司聘用、解聘承辦公司審計業(yè)務的會計師事務所,依照公司章程的規(guī)定,由股東會、股東大會或者董事會決定。
公司股東會、股東大會或者董事會解聘會計師事務所進行表決時,應當允許會計師事務所陳述意見。
百七十一條公司應當向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料,不得拒絕、隱匿、謊報。
【解析】
公司聘用、解聘會計師事務所的權(quán)利屬于章程規(guī)定的內(nèi)容,由章程決定授予股東(大)會或者董事會,公司法不作統(tǒng)一規(guī)定。其中解聘會計師事務所公司法規(guī)定要遵循一定的程序,即一是召開股東(大)會或董事會進行商討;二是聽取該會計師事務所的陳述;三是股東(大)會或董事會進行表決。這是新公司法對原公司法的補充和完善,有利于進一步完善我國公司財務報告的獨立審計制度。
第十四部分公司僵局的處理
百八十三條公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難,繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,可以請求人民法院解散公司。
【解析】
所謂“公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難”,即指學理上的所謂“公司僵局”,是指股東間或公司管理人員之間的利益沖突和矛盾,使得公司的運行機制完全失靈,股東(大)會、董事會、包括監(jiān)事會等權(quán)利機構(gòu)和管理機構(gòu)無法對公司的任何事項作出決議,公司的一切事務處于癱瘓,公司運營陷于僵局。新公司法規(guī)定在這種情形下,股東擁有解散公司的請求權(quán),但這種權(quán)利的行使必須達到一定的持股比例。另外,股東實體上的公司解散請求權(quán),必須以程序上的訴權(quán)和司法機關(guān)相應的裁判權(quán)為保障。解散公司的訴訟既不是確認之訴,也不是給付之訴,而是變更之訴。公司法承認股東的這種請求權(quán)有著充分的理由:
(一)公司的解散本屬于股東(大)會決議的事項,而股東(大)會的決議又是以股東提請解散的議案為前提,可見正常情況下的公司解散其實也是股東行使權(quán)利的結(jié)果;
。ǘ┰诠静荒茏鞒鋈魏螞Q議的情況下,股東的各種法定權(quán)利都失去了行使的條件,公司的存在本身是對股東權(quán)益的持續(xù)凍結(jié)和變相剝奪;
(三)在公司僵局狀態(tài)中,通常存在著一方股東對其他股東事實上的強制和嚴重的不公平,原管理公司的少數(shù)股東控制著公司經(jīng)營和財產(chǎn),事實上剝奪了其他股東的任何權(quán)利,不允許解散等于允許控制股東對其他股東權(quán)利的侵犯和對公司財產(chǎn)的非法占有;
。ㄋ模┏馍⒐就,沒有更為有效的股東退出機制;
(五)各國公司法都有因法院判決而解散公司的規(guī)定。
第十五部分高級管理人員、控股股東、實際控制人、關(guān)聯(lián)關(guān)系得含義
第二百一十七條本法下列用語的含義:
(一)高級管理人員,是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人,上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。
(二)控股股東,是指其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。
(三)實際控制人,是指雖不是公司的股東,但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。
。ㄋ模╆P(guān)聯(lián)關(guān)系,是指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系,以及可能導致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。但是,國家控股的企業(yè)之間不僅因為同受國家控股而具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。
【解析】
高級管理人員、控股股東、實際控制人、關(guān)聯(lián)關(guān)系等用語是本次公司法修改后新增加的用語。這些用語在公司法理論研究中使用較多,同時在一些部門如證監(jiān)會規(guī)章及地方立法中也有出現(xiàn),但對其具體含義缺乏統(tǒng)一權(quán)威的解釋。本次公司法修改正式引入了這些用語。為了保證公司法適用的統(tǒng)一性,同時也為了便于相關(guān)制度的研究,因此有必要對這些用語的含義進行明確的界定。
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