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07年部委網(wǎng)站績(jī)效排名 具有面向社會(huì)行政辦事職能的部委網(wǎng)站（本部分簡(jiǎn)稱部委網(wǎng)站）的平均績(jī)效水平與 5 項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)情況如下圖所示。 07 年部委網(wǎng)站平均績(jī)效指數(shù)為 46.68 分，在政府網(wǎng)站的三大功能中，政務(wù)信息公開(kāi)指數(shù)，為 0.509 ，在線辦事指數(shù)為 0.457 ，公眾參與指數(shù)為 0.393 ，部委網(wǎng)站的公眾參與渠道建設(shè)及互動(dòng)交流效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。 　　同時(shí)，各部委網(wǎng)站設(shè)計(jì)指數(shù)平均為 0.751 ，部委網(wǎng)站在頁(yè)面設(shè)計(jì)方面普遍較好。日常監(jiān)督指數(shù)平均為 0.416 ，各部委在網(wǎng)站日常維護(hù)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。 圖 2 部委類網(wǎng)站各項(xiàng)指標(biāo)平均得分情況 節(jié) 績(jī)效得分排名 　　在具有行政職能、面向公眾提供服務(wù)的部委中，商務(wù)部網(wǎng)站蟬聯(lián)位，農(nóng)業(yè)部、交通部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部分列部委網(wǎng)站的 2 至 10 位。 　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中國(guó)人民銀行等部委網(wǎng)站進(jìn)步比較突出，名次提升幅度較大；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、水利部?jī)杉也课�網(wǎng)站首次進(jìn)入前 10 名。 07 年部委網(wǎng)站績(jī)效排名如下表所示： 表 3 07 年部委網(wǎng)站績(jī)效得分排名表 07 年排名 名稱 總分 信息公開(kāi)指數(shù) 在線辦事指數(shù) 公眾參與指數(shù) 日常監(jiān)測(cè)指數(shù) 網(wǎng)址 1 商務(wù)部 73.19 0.737 0.707 0.8 0.656 www.mofcom.gov.cn 2 農(nóng)業(yè)部 71.22 0.766 0.785 0.744 0.543 www.agri.gov.cn 3 交通部 70.88 0.710 0.753 0.724 0.642 www.moc.gov.cn 4 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 69.85 0.786 0.638 0.643 0.635 www.costind.gov.cn 5 科學(xué)技術(shù)部 68.34 0.696 0.765 0.691 0.580 www.most.gov.cn 6 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 68.04 0.744 0.757 0.649 0.553 www.aqsiq.gov.cn 7 信息產(chǎn)業(yè)部 65.65 0.677 0.702 0.651 0.574 www.mii.gov.cn 8 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 64.21 0.733 0.598 0.592 0.548 www.zhb.gov.cn 9 國(guó)家稅務(wù)總局 63.92 0.711 0.776 0.564 0.492 www.chinatax.gov.cn 10 水利部 60.59 0.689 0.613 0.514 0.519 www.mwr.gov.cn 11 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 60.22 0.734 0.298 0.658 0.582 www.ndrc.gov.cn 12 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 59.06 0.607 0.596 0.576 0.5 www.sfda.gov.cn 13 海關(guān)總署 56.18 0.583 0.508 0.659 0.422 www.customs.gov.cn 14 國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 55.89 0.635 0.503 0.642 0.406 www.chinasafety.gov.cn 15 國(guó)土資源部 54.66 0.627 0.469 0.536 0.447 www.mlr.gov.cn 16 國(guó)家林業(yè)局 53.90 0.597 0.473 0.577 0.405 www.forestry.gov.cn 17 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 53.16 0.686 0.547 0.359 0.401 www.csrc.gov.cn 18 衛(wèi)生部 52.60 0.577 0.573 0.452 0.455 www.moh.gov.cn 19 外交部 51.90 0.508 0.436 0.636 0.419 www.fmprc.gov.cn 中國(guó)民用航空總局 51.62 0.533 0.501 0.5 0.440 www.caac.gov.cn 21 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 51.08 0.583 0.429 0.517 0.402 www.circ.gov.cn 22 國(guó)家工商行政管理總局 50.88 0.560 0.596 0.433 0.389 www.saic.gov.cn 23 建設(shè)部 50.48 0.531 0.689 0.385 0.446 www.cin.gov.cn 24 教育部 49.93 0.571 0.469 0.341 0.484 www.moe.gov.cn 25 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 49.32 0.400 0.621 0.528 0.449 www.sipo.gov.cn 26 民政部 49.07 0.443 0.480 0.592 0.400 www.mca.gov.cn 27 人事部 48.15 0.476 0.654 0.474 0.373 www.mop.gov.cn 28 新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局） 47.58 0.456 0.461 0.492 0.439 www.gapp.gov.cn 29 文化部 47.04 0.469 0.495 0.532 0.365 www.mcprc.gov.cn 30 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 46.97 0.485 0.509 0.354 0.459 www.molss.gov.cn 31 中國(guó)氣象局 46.33 0.484 0.597 0.329 0.411 www.cma.gov.cn 32 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 45.57 0.512 0.531 0.323 0.392 www.sasac.gov.cn 33 審計(jì)署 45.02 0.502 0.470 0.350 0.405 www.audit.gov.cn 34 國(guó)家旅游局 44.50 0.480 0.427 0.337 0.426 www.cnta.gov.cn 35 公安部 42.84 0.446 0.432 0.334 0.429 www.mps.gov.cn 36 國(guó)家文物局 42.21 0.508 0.388 0.302 0.344 www.sach.gov.cn 37 國(guó)家外匯管理局 42.18 0.486 0.426 0.286 0.370 www.safe.gov.cn 38 財(cái)政部 41.88 0.475 0.359 0.267 0.434 www.mof.gov.cn 39 國(guó)家測(cè)繪局 40.94 0.504 0.333 0.219 0.428 www.sbsm.gov.cn 40 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 39.86 0.448 0.385 0.215 0.332 www.cbrc.gov.cn 41 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 39.22 0.447 0.334 0.249 0.391 www.stats.gov.cn 42 國(guó)家煙草專賣局 38.63 0.388 0.465 0.219 0.410 www.tobacco.gov.cn 43 司法部 37.91 0.413 0.393 0.240 0.367 www.legalinfo.gov.cn 44 國(guó)家中醫(yī)藥管理局 37.73 0.404 0.378 0.269 0.343 www.satcm.gov.cn 45 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 36.94 0.411 0.326 0.219 0.376 www.ggj.gov.cn 46 國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì) 35.88 0.450 0.311 0.222 0.289 www.seac.gov.cn 47 國(guó)家糧食局 35.25 0.409 0.287 0.0 0.363 www.chinagrain.gov.cn 48 中國(guó)地震局 34.89 0.454 0.272 0.0 0.282 www.cea.gov.cn 49 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 33.99 0.381 0.298 0.194 0.368 www.chinapop.gov.cn 50 國(guó)家外國(guó)專家局 32.87 0.353 0.258 0.3 0.352 www.safea.gov.cn 51 中國(guó)人民銀行 32.00 0.346 0.225 0.168 0.324 www.pbc.gov.cn 52 國(guó)家海洋局 31.94 0.391 0.262 0.182 0.298 www.soa.gov.cn 53 國(guó)家廣播電影電視總局 31.57 0.326 0.271 0.179 0.343 www.chinasarft.gov.cn 54 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì) 30.76 0.295 0.311 0.156 0.359 www.serc.gov.cn 55 國(guó)家宗教事務(wù)局 30.00 0.313 0.259 0.163 0.316 www.sara.gov.cn 56 國(guó)家體育總局 28.47 0.322 0.214 0.145 0.321 www.sport.gov.cn 57 監(jiān)察部 28.03 0.312 0.8 0.179 0.288 www.mos.gov.cn 58 國(guó)家郵政局 26.27 0.350 0.2 0.106 0.236 www.post.gov.cn 59 國(guó)家信訪局 26.06 0.307 0.0 0.144 0.256 www.gjxfj.gov.cn 60 鐵道部 25.62 0.309 0.7 0.104 0.271 www.china-mor.gov.cn 第二節(jié) 政務(wù)信息公開(kāi)類指標(biāo) 一、部委網(wǎng)站信息公開(kāi)指數(shù)前 10 名 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)網(wǎng)站在部委類網(wǎng)站信息公開(kāi)方面處于領(lǐng)先地位，信息公開(kāi)指數(shù)達(dá)到 0.786 。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家稅務(wù)總局、交通部、科學(xué)技術(shù)部、水利部等部委網(wǎng)站分列信息公開(kāi)指數(shù)的 2 至 10 位。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站在信息公開(kāi)方面進(jìn)步較快。 表 4 部委網(wǎng)站信息公開(kāi)指數(shù)前 10 名 信息公開(kāi)指數(shù)排名 名稱 信息公開(kāi)指數(shù) 綜合排名 1 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 0.786 4 2 農(nóng)業(yè)部 0.766 2 3 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 0.744 6 4 商務(wù)部 0.737 1 5 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 0.734 11 6 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 0.733 8 7 國(guó)家稅務(wù)總局 0.711 9 8 交通部 0.710 3 9 科學(xué)技術(shù)部 0.696 5 10 水利部 0.689 10 二、信息公開(kāi)規(guī)范性 　　07 年部委網(wǎng)站在信息公開(kāi)規(guī)范性方面普遍得到了加強(qiáng)，政府網(wǎng)站正日漸成為政府信息公開(kāi)的“平臺(tái)”。 　　信息公開(kāi)規(guī)范性方面，“信息公開(kāi)規(guī)定”指標(biāo)得分情況相對(duì)較好，平均得分 2.31 分，國(guó)防科工委、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部、水利部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等 13 家部委制定網(wǎng)上信息公開(kāi)規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容基本覆蓋了信息公開(kāi)的原則要求、信息公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式程序、信息公開(kāi)監(jiān)督保障等各方面內(nèi)容，為部委信息公開(kāi)提供了有力的制度保障。 　　“信息公開(kāi)目錄”指標(biāo)平均得分為 1.82 分，國(guó)防科工委等 8 家部委編制了信息公開(kāi)目錄并通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，其中，國(guó)防科工委、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站通過(guò)對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)的梳理，形成了覆蓋全委（局）各司局的信息公開(kāi)體系，提高了政府工作的透明度；商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部建設(shè)完善了信息公開(kāi)目錄查詢系統(tǒng)，用戶可按照各種檢索條件對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行搜索，方便了用戶的使用；中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站對(duì)于辦事程序進(jìn)行了的公開(kāi)，提高了證券市場(chǎng)的透明度，強(qiáng)化了政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。通過(guò)信息公開(kāi)目錄的編制，各部委在信息公開(kāi)的規(guī)范性，內(nèi)容的權(quán)威性方面得到了普遍的提高。 　　“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目建設(shè)方面，國(guó)防科工委、稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等 6 家部委網(wǎng)站通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)了政務(wù)信息依申請(qǐng)公開(kāi)的渠道，對(duì)于不宜對(duì)公眾公開(kāi)的信息，相關(guān)公眾可通過(guò)網(wǎng)站提交相關(guān)申請(qǐng)，利用網(wǎng)絡(luò)方便快捷 的特點(diǎn)，為公眾獲取政府信息提供了便利，也使得部委政務(wù)公開(kāi)水平得到進(jìn)一步提高。 　　但從總體來(lái)看，各部委在信息公開(kāi)規(guī)范性方面仍有待提高，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于 08 年 5 月 1 日起 正式實(shí)施，預(yù)計(jì)結(jié)合《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作，部委網(wǎng)站信息公開(kāi)規(guī)范性方面將有較大提升。 三、接受社會(huì)監(jiān)督信息 　　07 年各部委網(wǎng)站堅(jiān)持信息發(fā)布的性、及時(shí)性，注重政務(wù)公開(kāi)的廣度、深度，重點(diǎn)信息公開(kāi)及時(shí)，人事、財(cái)政等深度信息公開(kāi)規(guī)范，充分保障了用戶的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了政府工作的透明度。 　　部委接受社會(huì)監(jiān)督信息各項(xiàng)指標(biāo)得分情況如下圖所示：根據(jù)指標(biāo)得分情況顯示，部委網(wǎng)站對(duì)接受社會(huì)監(jiān)督的信息公開(kāi)情況較好，對(duì)于概況信息、工作動(dòng)態(tài)、法規(guī)公文等能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)公開(kāi)，但人事信息、項(xiàng)目與資金信息得分情況普遍較低，對(duì)深度政務(wù)信息的公開(kāi)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 圖 3 部委類網(wǎng)站接受社會(huì)監(jiān)督信息得分情況 　　在概況信息及工作動(dòng)態(tài)的公開(kāi)方面，參評(píng)各部委對(duì)于機(jī)構(gòu)職能、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)介紹等概況信息，政府通知公告、政府會(huì)議、日常工作情況等工作動(dòng)態(tài)，均能通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。概況信息，工作動(dòng)態(tài)兩項(xiàng)指標(biāo)得分分別達(dá)到了 8.12 及 8.34 分。 　　在法規(guī)公文的公開(kāi)方面，由于法規(guī)公文是部委業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要依據(jù)，因此各部委網(wǎng)站對(duì)法規(guī)公文的公開(kāi)均較為重視，該項(xiàng)指標(biāo)平均得分達(dá) 7.76 分，公開(kāi)情況普遍較好。根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)顯示， 90% 以上網(wǎng)站為法規(guī)公文的公開(kāi)設(shè)置了專門(mén)的欄目， 70% 以上的部委網(wǎng)站能夠結(jié)合實(shí)踐對(duì)重點(diǎn)法規(guī)提供解讀。同時(shí)，科技部、交通部、稅務(wù)總局等 9 家部委還在對(duì)本部門(mén)相關(guān)法規(guī)公文進(jìn)行了的整理與分類的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了本部門(mén)法規(guī)公文數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高了法規(guī)公文公開(kāi)的規(guī)范化程度。 　　在專題專欄建設(shè)方面，各部委網(wǎng)站普遍重視專題專欄建設(shè)對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)部、國(guó)防科工委、交通部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等 26 家部委網(wǎng)站在專題專欄建設(shè)方面表現(xiàn)突出。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站圍繞農(nóng)村科技工作、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品供求等重點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置了 30 多余項(xiàng)內(nèi)容豐富的政務(wù)專題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持。國(guó)防科工委網(wǎng)站圍繞探月衛(wèi)星發(fā)射等熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置了 “繞月探測(cè)工程專題報(bào)道”等 余項(xiàng)特色專題，增進(jìn)了社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)國(guó)防科技發(fā)展的了解 。從總體情況來(lái)看，根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)顯示， 80% 部委均能夠結(jié)合職能業(yè)務(wù)與重點(diǎn)工作設(shè)置專題專欄，但部分網(wǎng)站專題專欄的內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富，綜合多種因素，該項(xiàng)指標(biāo)平均得分為 6.53 分。 　　在接受社會(huì)監(jiān)督信息中，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、科技部等 19 家網(wǎng)站對(duì)計(jì)劃規(guī)劃建設(shè)效果突出，科技部網(wǎng)站對(duì)于圍繞科技工作，對(duì)我國(guó)科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，“十一五”規(guī)劃進(jìn)行了詳盡的解讀，促進(jìn)了社會(huì)公眾及科研工作者對(duì)國(guó)家政策方向的理解與把握。國(guó)防科工委，國(guó)家稅務(wù)總局、水利部、海關(guān)總署等 17 家部委對(duì)人事信息公開(kāi)力度較為突出，國(guó)防科工委對(duì)處級(jí)以上干部、委管高校，研究中心的人事任免進(jìn)行了的公開(kāi)；水利部網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)公務(wù)員招考、干部選拔、教育培訓(xùn)等方面信息，有效地促進(jìn)了公務(wù)員整體素質(zhì)的提高。國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署網(wǎng)站及時(shí)、發(fā)布各直屬機(jī)構(gòu)人事變更信息，提高了政府人事工作的民主與公開(kāi)程度。同時(shí)評(píng)估也顯示：僅有不到 % 的部委設(shè)置專門(mén)的欄目對(duì)項(xiàng)目與資金信息進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)信息更新緩慢，體現(xiàn)出部委網(wǎng)站對(duì)深度政務(wù)信息的公開(kāi)仍有較大提升空間。 四、整合下屬機(jī)構(gòu)信息 　　內(nèi)容保障機(jī)制的建設(shè)是加強(qiáng)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的信息整合的關(guān)鍵，商務(wù)部、國(guó)防科工委等部委在整合下屬機(jī)構(gòu)信息方面表現(xiàn)突出：商務(wù)部通過(guò)推進(jìn)子網(wǎng)站建設(shè)，形成了由 34 個(gè)司局子站、 16 個(gè)特派員辦事處子站、 7 個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站、 3000 多個(gè)地方商務(wù)之窗、 8 個(gè)行業(yè)子站、 22 個(gè)外包子站組成的完善的子站群，為信息的整合打下了良好的基礎(chǔ)。國(guó)防科工委不斷推進(jìn)網(wǎng)站體系建設(shè)，各司局子站，地方子站信息公開(kāi)內(nèi)容，內(nèi)容保障有力。商務(wù)部及國(guó)防科工委的網(wǎng)站經(jīng)驗(yàn)充分證明：推進(jìn)子網(wǎng)站建設(shè)是加強(qiáng)整合下屬機(jī)構(gòu)信息的有效手段。 　　但從總體情況來(lái)看，在整合下屬機(jī)構(gòu)信息方面，各部委網(wǎng)站對(duì)于下屬機(jī)構(gòu)的概況信息、工作動(dòng)態(tài)等信息整合情況較好，但在法規(guī)公文、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)信息等指標(biāo)得分情況較低，各部委網(wǎng)站對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的信息整合及內(nèi)容保障機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善。部委整合下屬機(jī)構(gòu)信息各項(xiàng)指標(biāo)得分情況如下圖所示： 圖 4 部委類網(wǎng)站整合下屬機(jī)構(gòu)信息得分情況 五、面向社會(huì)服務(wù)信息 在部委網(wǎng)站面向社會(huì)服務(wù)信息指標(biāo)中，辦事指南平均分為 6.54 分，信息服務(wù)平均分為 7.32, 得分情況相對(duì)較好。 在辦事指南方面，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、交通部、海關(guān)總署等 7 家網(wǎng)站對(duì)外提供超過(guò) 100 項(xiàng)辦事指南， 70% 以上部委網(wǎng)站能夠?qū)Ρ静块T(mén)行政許可項(xiàng)目辦事流程依據(jù)、辦事流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)部委網(wǎng)站為公眾和企業(yè)提供的服務(wù)信息也越來(lái)越豐富，如稅務(wù)總局在對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)之上，整理出各項(xiàng)稅種的辦稅指南供企業(yè)與公眾參考 ; 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)公眾提供了質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、進(jìn)出口貿(mào)易四個(gè)方面的超過(guò) 0 項(xiàng)辦事指南，極大地方便了用戶了解辦事流程，提高辦事效率。 在信息服務(wù)方面，各部委信息服務(wù)得分情況較好，各部委圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展，通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源的深入開(kāi)發(fā)利用，對(duì)公眾提供了數(shù)量豐富的公共信息查詢服務(wù)，例如，交通部網(wǎng)站對(duì)外提供綜合信息、船舶管理、監(jiān)理、交通規(guī)費(fèi)、駕駛運(yùn)輸、交通人才等六大類 40 余項(xiàng)查詢服務(wù)；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站設(shè)置了藥品信息查詢系統(tǒng)， 提供了審批通過(guò)的國(guó)產(chǎn)藥品、進(jìn)口品種、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品廣告、醫(yī)療器械、保健食品的查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，藥品基本信息，藥品廣告等的關(guān)聯(lián)搜索，為公眾選擇合格藥品，保障群眾用藥提供了有力的保障，也從一定程度上降低了假冒藥品在市場(chǎng)的流通可能； 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站圍繞產(chǎn)品質(zhì)量與食品專項(xiàng)整治，整合國(guó)家與地方產(chǎn)品質(zhì)量抽查信息，為公眾提供產(chǎn)品質(zhì)量查詢服務(wù)，有效地保障的公眾健康生命。工商總局網(wǎng)站通過(guò)直銷企業(yè)信息查詢系統(tǒng)建設(shè)， 提供直銷企業(yè)及直銷員的信息查詢服務(wù)，有效的保證了直銷行業(yè)健康發(fā)展，有力地打擊了非法傳銷，維護(hù)了行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，培育了行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 通過(guò)信息公開(kāi)與社會(huì)服務(wù)的結(jié)合，使得各部委在社會(huì)管理及公共服務(wù)方面的能力得到了進(jìn)一步的提高。 第三節(jié) 在線辦事類指標(biāo) 一、部委網(wǎng)站在線辦事指數(shù)前 10 名 在線辦事能力方面，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的在線辦事功能處于領(lǐng)先地位，在線辦事指數(shù)達(dá)到 0.785 ，國(guó)家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、交通部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、人事部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)等網(wǎng)站在線辦事指數(shù)分列 2 至 10 位。國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)防科工委網(wǎng)站在線辦事水平提升較快。 表 5 部委網(wǎng)站在線辦事指數(shù)前 10 名 在線辦事指數(shù)排名 名稱 在線辦事指數(shù) 綜合排名 1 農(nóng)業(yè)部 0.785 2 2 國(guó)家稅務(wù)總局 0.776 9 3 科學(xué)技術(shù)部 0.765 5 4 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 0.757 6 5 交通部 0.753 3 6 商務(wù)部 0.707 1 7 信息產(chǎn)業(yè)部 0.702 7 8 建設(shè)部 0.689 23 9 人事部 0.654 27 10 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 0.638 4 二、在線辦事各項(xiàng)指標(biāo)情況 部委網(wǎng)站“在線辦事”各指標(biāo)的平均分（滿分 10 分）如下圖所示。 在線辦事各項(xiàng)指標(biāo)中，網(wǎng)站表格下載服務(wù)得分情況普遍較好，績(jī)效水平均 06 年有較大提升，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、交通部、海關(guān)總署等 11 家部委在表格下載服務(wù)方面表現(xiàn)突出，對(duì)外平均提供超過(guò) 100 項(xiàng)表格下載服務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局、交通部還按照業(yè)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)下載的表格進(jìn)行了分類為用戶辦事提供了方便。 　　在業(yè)務(wù)全過(guò)程在線辦理方面，科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、交通部等 7 家部委網(wǎng)站通過(guò)構(gòu)建一站式網(wǎng)上辦事平臺(tái)，有效地提高了行政效率，降低了行政成本�？茖W(xué)技術(shù)部網(wǎng)站針對(duì)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建了行政許可審批系統(tǒng)、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心、國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)管理中心三個(gè)辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)、 863 計(jì)劃、 973 計(jì)劃、星火計(jì)劃等的網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，極大地提高了辦事效率。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站通過(guò)對(duì)各司行政審批事項(xiàng)的梳理，建設(shè)完善了網(wǎng)上行政審批一站式服務(wù)平臺(tái)，提供詳細(xì)的辦事指南查閱、審批材料在線填報(bào)、辦理進(jìn)程在線查詢、辦理結(jié)果網(wǎng)上公示等功能，提高了部門(mén)的工作效率及工作透明度，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站“以用戶為中心”的服務(wù)理念及網(wǎng)站公眾服務(wù)的水平。但從總體來(lái)看，各部委網(wǎng)站在能夠?qū)崿F(xiàn)在線申報(bào)、在線查詢、在線咨詢的業(yè)務(wù)數(shù)量與質(zhì)量方面仍有較大提升空間。 　　除此之外，考查網(wǎng)站人性化程度的圍繞流程整合資源、以用戶使用場(chǎng)景進(jìn)行導(dǎo)航、針對(duì)用戶對(duì)象提供服務(wù)三項(xiàng)指標(biāo)得分情況均不盡人意，部委網(wǎng)站在豐富服務(wù)數(shù)量的同時(shí)，也應(yīng)注意促進(jìn)網(wǎng)站的人性化水平的提高，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)又好又快地發(fā)展。 第四節(jié) 公眾參與類指標(biāo) 一、部委網(wǎng)站公眾參與指數(shù)前 10 名 　　在公眾參與方面，商務(wù)部網(wǎng)站的公眾參與功能表現(xiàn)最為突出，公眾參與指數(shù)達(dá)到 0.8 。農(nóng)業(yè)部、交通部、科學(xué)技術(shù)部、海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等網(wǎng)站分列公眾參與指數(shù)的 2 至 10 位。海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公眾參與水平提升迅速。 表 6 部委網(wǎng)站公眾參與指數(shù)前 10 名 公眾參與指數(shù)排名 名稱 公眾參與指數(shù) 綜合排名 1 商務(wù)部 0.8 1 2 農(nóng)業(yè)部 0.744 2 3 交通部 0.724 3 4 科學(xué)技術(shù)部 0.691 5 5 海關(guān)總署 0.659 13 6 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 0.658 11 7 信息產(chǎn)業(yè)部 0.651 7 8 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 0.649 6 9 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 0.643 4 10 國(guó)家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 0.642 14 二、公眾參與各項(xiàng)指標(biāo)情況 　　部委網(wǎng)站公眾參與各項(xiàng)指標(biāo)中，信箱類欄目、訪談?lì)悪谀俊⒄{(diào)查類欄目、留言類欄目的渠道建設(shè)得分分別為 6.72 、 3.53 、 5.75 、 4.13 ，渠道建設(shè)較 06 年得到進(jìn)一步完善，應(yīng)用效果得分分別為 3.57 、 2.45 、 3.12 、 2.13 ，整體應(yīng)用效果有一定提高，但仍存在較大的提升空間。部委網(wǎng)站“公眾參與”各項(xiàng)指標(biāo)的平均分（滿分 10 分）如下圖所示。 圖 6 部委網(wǎng)站公眾參與指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分 　　在信箱類欄目建設(shè)方面，部委網(wǎng)站在公眾信息渠道建設(shè)方面進(jìn)步較為明顯，共有 43 家部委網(wǎng)站開(kāi)通了公眾信箱欄目，能夠通過(guò)網(wǎng)站受理公眾的咨詢、投訴、建議、舉報(bào)，在解答公眾疑問(wèn)，促進(jìn)公眾與政府交流，完善政府自身建設(shè)方面起到了積極的作用，商務(wù)部、交通部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署等 12 家部委 07 年回復(fù)公眾來(lái)信平均超過(guò) 1000 封，商務(wù)部網(wǎng)站通過(guò)完善的制度建設(shè)，保障了公眾參與的效果， 07 年全年主站回復(fù)公眾留言超過(guò) 000 條，對(duì)于大部分留言，商務(wù)部網(wǎng)站均能做到一個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，回答詳盡，用戶滿意度較高；海關(guān)總署網(wǎng)站結(jié)合海關(guān)垂直管理的特點(diǎn)，建設(shè)完善了覆蓋各直屬海關(guān)的公眾咨詢系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各關(guān)的留言回復(fù)績(jī)效考評(píng)工作，保障了咨詢回復(fù)的速度與質(zhì)量；稅務(wù)總局網(wǎng)站對(duì)于公眾常見(jiàn)咨詢問(wèn)題進(jìn)行了分類整理，以公眾咨詢問(wèn)題庫(kù)的形式供公眾查詢，多管齊下保障公眾參與的效果。 　　調(diào)查類欄目方面，調(diào)查類欄目的渠道建設(shè)相對(duì)較好， 80% 以上的部委網(wǎng)站均開(kāi)通了網(wǎng)上調(diào)查欄目，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站將征求群眾意見(jiàn)作為與公眾交流、吸引群眾參與的有效方式， 07 年國(guó)家發(fā)改委針對(duì)主題功能區(qū)規(guī)劃編制、裝備制造業(yè)振興、太湖流域綜合治理、改革問(wèn)答、改革建言獻(xiàn)策、上大壓小等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征詢意見(jiàn)，共收到公眾意見(jiàn)上千條，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策創(chuàng)造了良好的工作條件。但總體來(lái)看，部委網(wǎng)站在線調(diào)查欄目建設(shè)仍存在部分問(wèn)題，主要表現(xiàn)為調(diào)查數(shù)量較少，與政務(wù)工作結(jié)合不緊密等，欄目應(yīng)用效果仍有較高提升空間。 　　訪談直播類欄目方面，商務(wù)部、國(guó)防科工委、質(zhì)檢總局、交通部、海關(guān)總署等 14 家部委與政務(wù)熱點(diǎn)工作相結(jié)合，不斷豐富訪談數(shù)量，擴(kuò)大訪談的社會(huì)影響力。商務(wù)部網(wǎng)站全年舉辦訪談超過(guò) 30 期，訪談對(duì)象包括部長(zhǎng)、司局長(zhǎng)、行業(yè)專家，與公眾從多個(gè)視角進(jìn)行互動(dòng)；國(guó)防科工委、質(zhì)檢總局全年訪談數(shù)量均超過(guò) 期，海關(guān)總署訪談對(duì)象覆蓋各直屬局領(lǐng)導(dǎo)，將公眾參與的影響范圍擴(kuò)大至。但從整體上來(lái)看，各部委網(wǎng)站在線訪談渠道建設(shè)仍有待進(jìn)一步完善。 　　同時(shí)，各部委網(wǎng)站留言論壇類欄目的渠道建設(shè)相對(duì)較好，與政務(wù)工作結(jié)合較為緊密，如農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)網(wǎng)上對(duì)話欄目，幫助公眾提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的把握能力。但從整體來(lái)看，該項(xiàng)指標(biāo)得分仍然遍低，互動(dòng)效果整體水平仍有很大提升空間。 第五節(jié) 日常監(jiān)測(cè)類指標(biāo) 一、部委網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)指數(shù)前 10 名 　　在對(duì)部委網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中，商務(wù)部網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)指數(shù)最為突出，對(duì)于政府公告等重點(diǎn)信息能夠及時(shí)公開(kāi)，同時(shí)對(duì)在線辦事系統(tǒng)、公眾互動(dòng)系統(tǒng)的日常維護(hù)工作周密細(xì)致，日常監(jiān)測(cè)指數(shù)達(dá)到 0.656 。交通部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等網(wǎng)站分列公眾參與指數(shù)的 2 至 10 位。 表 7 部委網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)指數(shù)前 10 名 公眾參與指數(shù)排名 名稱 公眾參與指數(shù) 綜合排名 1 商務(wù)部 0.656 1 2 交通部 0.642 3 3 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 0.635 4 4 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 0.582 11 5 科學(xué)技術(shù)部 0.580 5 6 信息產(chǎn)業(yè)部 0.574 7 7 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 0.553 6 8 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 0.548 8 9 農(nóng)業(yè)部 0.543 2 10 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 0.5 12 二、部委網(wǎng)站日常維護(hù)需改進(jìn)的問(wèn)題 　　評(píng)估結(jié)果顯示，大部分部委網(wǎng)站能夠做到實(shí)時(shí)更新，對(duì)于深度信息的及時(shí)公開(kāi)工作逐漸加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高，部委網(wǎng)站日常運(yùn)維整體情況良好。 （一）政務(wù)信息公開(kāi)日常維護(hù)情況 　　政務(wù)信息公開(kāi)方面，商務(wù)部，交通部，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部委對(duì)局令公告等重要文件，能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部委對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息、價(jià)格指數(shù)等深度政務(wù)信息等能做到每日更新、國(guó)家環(huán)�？偩帧�國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)，對(duì)于違法整治信息能夠做到公開(kāi)。信息公開(kāi)日常維護(hù)情況較好。 　　但從整體來(lái)看，部委類網(wǎng)站的政務(wù)信息公開(kāi)普遍存在以下問(wèn)題：部分職能部門(mén)的業(yè)務(wù)信息、政府文件、政務(wù)專題等信息公開(kāi)不夠及時(shí)，人事、財(cái)政、項(xiàng)目進(jìn)展等公眾比較關(guān)心的深度信息公開(kāi)的性和及時(shí)性有待加強(qiáng)；財(cái)政相關(guān)信息有待進(jìn)一步公開(kāi)，以增加財(cái)政信息透明度，以便于公眾監(jiān)督，同時(shí)，辦事指南信息的規(guī)范性有待加強(qiáng)，缺少辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等要素信息，實(shí)用性較差。 （二）在線辦事日常維護(hù)情況 　　在線辦事方面，農(nóng)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部等部委在線辦事數(shù)量豐富，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)辦理提供網(wǎng)上及電話咨詢服務(wù)，在線辦事系統(tǒng)日常維護(hù)情況良好。但從整體來(lái)看，部委類網(wǎng)站在線辦事在以下幾個(gè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)：在線申報(bào)服務(wù)的實(shí)際網(wǎng)上辦理情況有待進(jìn)一步確認(rèn)，實(shí)事求是地為公眾提供快捷方便的在線申報(bào)服務(wù)。信息查詢服務(wù)數(shù)據(jù)更新維護(hù)有待加強(qiáng)，形成數(shù)據(jù)維護(hù)工作日�；�、持續(xù)化的機(jī)制，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的服務(wù)信息，以便提升政府網(wǎng)站形象。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資源的管理，避免與主題服務(wù)不一致、空欄目等鏈接問(wèn)題，進(jìn)一步保障鏈接資源的準(zhǔn)確性。 （三）公眾參與日常維護(hù)情況 　　公眾參與方面，商務(wù)部，科學(xué)技術(shù)部，農(nóng)業(yè)部，國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署等部委網(wǎng)站日常維護(hù)情況良好。商務(wù)部等部委網(wǎng)站日平均回復(fù)公眾留言超過(guò) 50 條，平均回復(fù)時(shí)間在 24 小時(shí)之內(nèi)。商務(wù)部、國(guó)防科工委、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)防科工委、交通部等部委網(wǎng)站 07 年訪談次數(shù)超過(guò) 24 期，做到月月有訪談。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)網(wǎng)站在留言論壇、草案意見(jiàn)征集方面運(yùn)維情況良好。 　　但從總體來(lái)說(shuō)，部委類網(wǎng)站公眾參與在以如下方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)：在線咨詢渠道維護(hù)有待完善，留言信箱的反饋速度與質(zhì)量有待提高，訪談?lì)悪谀�，調(diào)查類欄目與政務(wù)工作及社會(huì)熱點(diǎn)的跟蹤能力需進(jìn)一步提高。 （四）網(wǎng)站可用性日常監(jiān)測(cè)情況 　　根據(jù)日常監(jiān)測(cè)結(jié)果，部委類網(wǎng)站可用性普遍較好，訪問(wèn)速度普遍較快。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站通過(guò)鏈接整合的部分辦事指南及辦事服務(wù)存在鏈接失效的情況。隨著部委網(wǎng)站對(duì)信息資源與應(yīng)用系統(tǒng)整合力度的進(jìn)一步加大，部委網(wǎng)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整合應(yīng)用系統(tǒng)的可用性日常監(jiān)測(cè)工作，保障網(wǎng)站應(yīng)有作用的充分發(fā)揮。