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關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力的意見 為加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，提出以下意見： 一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)（園）街運(yùn)作方式 1.設(shè)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立管理機(jī)構(gòu)。在進(jìn)一步加強(qiáng)邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，設(shè)置邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成立園區(qū)黨的工作委員會(huì)和管理委員會(huì)，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)；設(shè)置邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官湖板材家具產(chǎn)業(yè)園、邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碾莊五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)議堂臺(tái)商工業(yè)園，成立園區(qū)黨的工作委員會(huì)和管理委員會(huì)。 2.實(shí)施崗級(jí)管理，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。在控制編制總體規(guī)模的前提下，對(duì)部分園區(qū)實(shí)行崗位和級(jí)別管理。邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置人員崗位數(shù)為其自身編制數(shù)與戴圩街道行政事業(yè)編制數(shù)之和，領(lǐng)導(dǎo)班子成員職級(jí)按徐州市委關(guān)于省級(jí)開發(fā)區(qū)自我提拔機(jī)制執(zhí)行，部門正職按正科級(jí)執(zhí)行；邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)置人員崗位數(shù)為炮車街道行政事業(yè)編制數(shù)之和，部門正職按工科級(jí)執(zhí)行；邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)置崗位數(shù)為東湖街道行政事業(yè)編制數(shù)之和，黨政主職為正科級(jí)，部門正職為副科級(jí)。以上園區(qū)人大工委，政協(xié)工委及武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。其他園區(qū)執(zhí)行鎮(zhèn)編制管理。 3.實(shí)行區(qū)（園）街全一，強(qiáng)化園區(qū)功能。對(duì)與戴圩街道、炮車街道、東湖街道區(qū)域重疊的邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邳州市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行區(qū)（園）街合一，以區(qū)為主的運(yùn)作方式，街道的行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)不實(shí)際運(yùn)行，所有職能和所有人員納入相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)構(gòu)和職崗開展工作。街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理工作由產(chǎn)業(yè)園社會(huì)事業(yè)局承擔(dān)。 二、“兩區(qū)一園”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市直部門派出機(jī)構(gòu) 4.突出重點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)。按照強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能、提高工作效能的要求和結(jié)構(gòu)合理、精干的原則，分別為邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園暫設(shè)立如下內(nèi)部機(jī)構(gòu)：邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（掛科技與人才局牌子）、規(guī)劃建設(shè)局（掛征補(bǔ)安置辦公室牌子）、社會(huì)事業(yè)局（掛信訪辦公室牌子）、財(cái)政局、投資服務(wù)中心、投融資管理辦公室，招商局（掛環(huán)�；�工產(chǎn)業(yè)招商局、城市產(chǎn)業(yè)招待商局、裝備制造產(chǎn)業(yè)招商局、電子新材料產(chǎn)業(yè)招商局、上海招商局、涉外招商局牌子）和紀(jì)工委。 邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（掛科技與人才局牌子）、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局（掛投融資辦公室牌子）企業(yè)服務(wù)中心、招商局和紀(jì)工委。邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)黨群工作部、商貿(mào)局、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局和紀(jì)工委。（各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬業(yè)務(wù)科室崗位設(shè)置詳見附表。） 5.強(qiáng)化部門支持，設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。國稅局、工商局以現(xiàn)有園區(qū)分局同時(shí)服務(wù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，地稅局第四、第五分局分別服務(wù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)、國土局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌或分別在邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。 三、創(chuàng)新引才用人機(jī)制，支持“兩區(qū)一園”發(fā)展 6.機(jī)構(gòu)定級(jí)，不定性質(zhì)。對(duì)于“兩區(qū)一園”的管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只定機(jī)構(gòu)級(jí)別，不定機(jī)構(gòu)性質(zhì)，便于招引各類人才進(jìn)入，構(gòu)建引才用才特區(qū)。 7.人員定崗，不定編制。編制與崗位分離，編制所屬和類型不影響工作崗位安排；編制在街道的行政和事業(yè)人員，不在街道工作，一律服從產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一安排，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)崗位工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)入急需人員、引進(jìn)專業(yè)人才，可以崗位在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、編制放在街道。 8.選賢任能，不看身份。身份性質(zhì)和編制類型不影響拔使用，提拔使用不改變身份性質(zhì)和編制類型。在原身份性質(zhì)和編制類型不變的情況下，干部按崗位和級(jí)別享受相應(yīng)政治和工作待遇。 9.授予適當(dāng)干部人事管理權(quán)限。邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)享有村（社區(qū)）兩委干部和科員級(jí)干部任免權(quán)，任后報(bào)組織人事部門備案�？萍�(jí)干部職級(jí)由市委組織考察和研究任免，具體崗位由開發(fā)區(qū)和高新區(qū)黨工委研究決定，報(bào)市委、市政府備案。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)急需的專業(yè)人才，主要通過購買服務(wù)的方式解決；確需招錄人員的，經(jīng)市委、市政府 批準(zhǔn)后，由組織、編制、人事部門會(huì)同用人單位按有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘。 中共邳州市委邳州市人民政府 關(guān)于調(diào)整部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見 各鎮(zhèn)（陳樓果園）黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市委各部委辦，市各委辦局（公司），市各直屬單位，駐邳各單位：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省委、省政府《關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》精神，根據(jù)《省政府關(guān)于調(diào)整邳州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（蘇政復(fù)77號(hào)）和《徐州市政府關(guān)于調(diào)整邳州市部分行政區(qū)劃的通知》（徐政發(fā)65號(hào)）精神，現(xiàn)我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作提出如下實(shí)施意見 一、行政區(qū)劃調(diào)整的原則 1.有利于促進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建規(guī)模適度、梯次鮮明的城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步提高群眾的生活質(zhì)量。 2.有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過行政區(qū)劃調(diào)整，增強(qiáng)城區(qū)輻射作用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以城帶鄉(xiāng)，城市反哺農(nóng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在更廣范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 3.有利于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)體系。通過行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步吸收先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，使群眾享受到更加完善的城鎮(zhèn)配套服務(wù)，提升群眾的幸福感和滿意度。 4.有利于傳承歷史文化，發(fā)揮文化在地區(qū)發(fā)展中的靈魂作用。通過行政區(qū)劃調(diào)整，提升邳州的城市文化品位，打造以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、城鎮(zhèn)風(fēng)貌與鄉(xiāng)村風(fēng)光相映生輝、楚韻漢風(fēng)與詩意田園相得益彰、人與自然和諧共生的美麗邳州。 5.有利于行政管理和群眾辦事，提高行政效能。通過行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市管理由原來的鎮(zhèn)級(jí)層面間接管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓�府—街道—社區(qū)的直接管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化管理層次，提升管理效率，限度提高為民辦事效能。 6.有利于社會(huì)穩(wěn)定，重視和保障好廣大人民群眾利益。通過行政區(qū)劃調(diào)整，有效綜合歷史革、自然地理、生活習(xí)慣等因素，保障廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 二．行政區(qū)劃調(diào)整方案 1.撤銷運(yùn)河鎮(zhèn)，以原運(yùn)河鎮(zhèn)的向陽、城關(guān)、光明、躍進(jìn)、進(jìn)北、城西、李口、鎮(zhèn)東、索家、莊場(chǎng)、青年、三連莊、新三河，張村、河灣15個(gè)居委會(huì)區(qū)域和張樓、葛程、紅旗、薛口、廟山、新興、徐口、后馬莊、大新莊、新張莊、新莊圩、朝陽12個(gè)村委會(huì)區(qū)域設(shè)立運(yùn)河街道辦事處。 2.撤銷炮車鎮(zhèn)，以原炮車鎮(zhèn)的蔣莊，墩集、桃園3個(gè)居委會(huì)區(qū)域和龍池、張圈、四王、果園、陸營、圩北、宋圩，堰洼、范莊、天齊，紅衛(wèi)、劉口12個(gè)村委會(huì)區(qū)域設(shè)立炮車街道辦事處。 3.撤銷戴圩鎮(zhèn)，將原戴圩鎮(zhèn)行政區(qū)域與原運(yùn)河鎮(zhèn)的徐塘、吳閘、馬場(chǎng)、五楊、八楊5個(gè)居委會(huì)區(qū)域及邵場(chǎng)村委會(huì)區(qū)域合并，設(shè)立戴圩街道辦事處。 4.將原運(yùn)河鎮(zhèn)的二廟、壩頭2個(gè)居委會(huì)區(qū)域，原炮車鎮(zhèn)的前沙溝、趙壩2個(gè)居委會(huì)及后沙溝村委會(huì)區(qū)域，陳樓鎮(zhèn)的左東、左西2個(gè)村委會(huì)區(qū)域合并，設(shè)立東湖街道辦事處。 行政區(qū)劃調(diào)整后，運(yùn)河街道辦事處行政區(qū)域面積78.31平方公里，人口24.6萬人，管理15個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì)；炮車街道辦事處行政區(qū)域面積53.05平方公里，人口5.15萬人，管理3個(gè)居委會(huì)，12個(gè)村委會(huì)；戴圩街道辦事處行政區(qū)域面積80.08平方公里，人口8.12萬人，管理6個(gè)居委會(huì)、19個(gè)村委會(huì)；東湖街道辦事處行政區(qū)域面積26.49平方公里，人口5.54萬人，管理4個(gè)居委會(huì)、3個(gè)村委會(huì)；陳樓鎮(zhèn)行政區(qū)域面積40平方公里，人口4.2萬人，轄11個(gè)村委會(huì)。 三、行政區(qū)劃調(diào)整的工作要求 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要各司其職，通力合作，全力做好各項(xiàng)工作。市編辦要根據(jù)街道辦事處職責(zé)，做好街道辦事處“三定”工作；組織人事部門要做好班子配備和人員調(diào)整任命工作；財(cái)政、審計(jì)等部門要做好舊印章收繳，新印章制定、發(fā)放及檔案接收歸檔工作，確保區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥實(shí)施。 2.廣泛深入宣傳。新設(shè)街道辦事處要按照行政區(qū)劃調(diào)整的工作要求，分層次召開工部群眾會(huì)義，傳達(dá)上級(jí)精神，宣傳行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義，下面教育，積極宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾自覺服從并參與調(diào)整工作；宣傳部門要研究制定宣傳安案，形成正確輿論導(dǎo)向，努力營造良好的輿論氛圍。 3.嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。行政區(qū)劃調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要從講政治、講黨性、講大局的高度，個(gè)人服從組織、局部服從全局，確保政令暢通，令行禁止。要嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，搞好清產(chǎn)核資和交接工作，嚴(yán)禁突擊花錢，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。 4.切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。本次行政區(qū)劃調(diào)整工作環(huán)節(jié)多、難度大，政策性強(qiáng)，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照行政區(qū)調(diào)整的有關(guān)法律法規(guī)和政策，制訂詳細(xì)周密的工作計(jì)劃和工作流程，確保工作落到實(shí)處；要主動(dòng)與新設(shè)街道辦事處多交流、多溝通、多商量，集思廣益，因事施策，超前做好工作銜接，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，保持工作連續(xù)性；要保持高度的敏銳性，對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，充分做好思想準(zhǔn)備，科學(xué)制定工作預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。 行政區(qū)劃調(diào)整事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，各鎮(zhèn)、各街道、各部門要積極貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保行政區(qū)劃調(diào)整工作順利實(shí)施。 中共邳州市委 邳州市人民政府 13年8月17日 東湖街道 東湖街道位于邳州市城區(qū)東北部，是邳州市委、市政府所在地。街道南起徐海路，北至平果路，西起建設(shè)北路，東至隴海大道，區(qū)域面積35平方公里，下轄7個(gè)村（社區(qū)），分別為二廟、壩頭、趙壩、前沙溝4個(gè)社區(qū)和后沙、左東、左西3個(gè)行政村，常住人口5.54萬人，流動(dòng)人口1.2萬人。 東湖是一個(gè)充滿活力的街道。10年6月，新城區(qū)管委會(huì)成立。13年8月，新城區(qū)撤區(qū)設(shè)街，成立東湖街道。13年11月，市委、市政府在東湖街道設(shè)置邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“一套班子、兩塊牌子、街區(qū)合一”的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)街副科級(jí)以上干部12人，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)7個(gè)機(jī)構(gòu)18個(gè)科室。近年來，東湖街道堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位，全力推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、切實(shí)增進(jìn)民生幸福，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)兩年獲得全市鎮(zhèn)級(jí)科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)綜合考核一等獎(jiǎng)。 東湖街道是邳州市四大城市片區(qū)之一，是全市城市形象的標(biāo)志區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、人居環(huán)境的示范區(qū)。境內(nèi)天下水杉路、沙溝湖濕地公園、九鳳園、千島湖等生態(tài)景觀，為市民營造了良好的休閑空間；新區(qū)汽車站、新區(qū)體育中心、隆欣閣、東方國貿(mào)大廈等城市標(biāo)志性建筑，盡顯城市的個(gè)性魅力和時(shí)代氣息；行政中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、明德學(xué)校、邳州一中、新區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園以及建設(shè)之中的新區(qū)人民醫(yī)院、東大醫(yī)院，吸引著越來越多投資者、置業(yè)者的目光；東方帝景城、耀邦公館、文承苑、君臨華府、陽光尚城、金御藍(lán)湖等住宅小區(qū)，營造出環(huán)境優(yōu)美、格調(diào)高雅的城市生活新空間；建設(shè)之中的歡樂買農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新蘇城市綜合體、百盟光彩物流園、盛鑫商務(wù)中心、農(nóng)商行金融大廈，日益彰顯東湖街道以商務(wù)、金融、物流為特色的城市片區(qū)形象。 邳州市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì) 邳州市東湖街道辦事處 黨政辦：0516-86119566 傳真：0516-86119561 郵箱：pzxcq10@163.com 郵編：221300 網(wǎng) 址：http://www.pzfwy.gov.cn 地址：邳州市長(zhǎng)江路168號(hào)