中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)雖不如美國(guó)早，發(fā)展較快，導(dǎo)致管理相對(duì)滯后。當(dāng)域名搶注在中國(guó)也引起爭(zhēng)議之時(shí)，我國(guó)1997年5月30日發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，該域名注冊(cè)管理辦法明確規(guī)定：（1）國(guó)務(wù)院信息辦及其常設(shè)機(jī)構(gòu)--中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)；（2）CNNIC負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行中國(guó)域名CN及CN以下的類別域名和行政區(qū)域名這兩種二級(jí)域名，并采用逐級(jí)授權(quán)的方式確定三級(jí)以下（含三級(jí)）域名的管理單位；（3）域名注冊(cè)申請(qǐng)人必須是依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織；（4）域名注冊(cè)申請(qǐng)人根據(jù)法定程序申請(qǐng)，并對(duì)其選擇的域名負(fù)責(zé)，在其了解的范圍內(nèi)，保證不侵害任何第三方的利益；（5）按照"先申請(qǐng)先注冊(cè)"的原則受理域名注冊(cè)，不受理域名預(yù)留；（6）各級(jí)域名管理單位不負(fù)責(zé)任何與注冊(cè)商標(biāo)或者企業(yè)名稱引起糾紛的處理及其法律責(zé)任；（7）注冊(cè)域名實(shí)行有償注冊(cè)和年檢制度，可以變更或注銷域名，但不許轉(zhuǎn)讓或買賣；（8）當(dāng)某個(gè)三級(jí)域名與在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的商標(biāo)或企業(yè)名稱相同時(shí)，若注冊(cè)商標(biāo)或企業(yè)名稱持有方未提出異議，則域名持有方可繼續(xù)使用其域名；若有異議，則域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務(wù)，此后自動(dòng)停止�！ �(duì)于這兩年我國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大量知名企業(yè)名稱、馳名商標(biāo)和其它特定稱謂被他人搶注為域名的現(xiàn)象，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》直接規(guī)定了不得使用他人已經(jīng)在中國(guó)注冊(cè)過(guò)的企業(yè)名稱或商標(biāo)名稱，同時(shí)，司法實(shí)踐中，法院也已經(jīng)開始作出維護(hù)被惡意搶注人的權(quán)利的判決或裁定。如在中國(guó)首例域名糾紛案――廣東科龍（容聲）集團(tuán)有限公司訴吳永安（永安制衣廠負(fù)責(zé)人，個(gè)體工商戶）案中，原告發(fā)現(xiàn)代表其商標(biāo)的域名kelon.com.cn已被吳永安在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心注冊(cè)，逐要求被告停止使用，遭拒絕后，原告訴至北京市海淀區(qū)人民法院，稱被告的搶注行為違反了反不正當(dāng)竟?fàn)幏�、商�?biāo)法的規(guī)定，侵犯其商標(biāo)權(quán)、商標(biāo)號(hào)和使用商標(biāo)商號(hào)注冊(cè)域名的權(quán)利。法院裁定該制衣廠注冊(cè)域名的行為屬于非法。 從上述情況可以看出，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到域名搶注行為的不良后果，并開始在法律和司法實(shí)踐中保護(hù)權(quán)利人利益，制止惡意搶注行為。但相對(duì)于《域名爭(zhēng)議解決統(tǒng)一政策》而言，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定尚有不少待改進(jìn)之處。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》而言，筆者有幾點(diǎn)粗淺見解：首先，它規(guī)定的域名注冊(cè)條件十分嚴(yán)格，比如個(gè)人不能注冊(cè)域名 16，這實(shí)際上等于把一部分客戶送給國(guó)外注冊(cè)機(jī)構(gòu)。其次，它規(guī)定域名不可轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人無(wú)法根據(jù)自己意愿交易域名，只好采取各種手段規(guī)避進(jìn)行規(guī)避，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。再次，對(duì)于域名與商標(biāo)沖突時(shí)，它規(guī)定了商標(biāo)權(quán)人對(duì)域名注冊(cè)的異議權(quán)，卻不考慮域名及商標(biāo)的注冊(cè)時(shí)間，這導(dǎo)致了兩個(gè)后果，一是使得注冊(cè)的域名的效力處于一種待定的狀態(tài)，其效力的最終確定取決于商標(biāo)權(quán)人是否提出異議，二是假如出現(xiàn)了商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間晚于域名注冊(cè)時(shí)間的情況，商標(biāo)權(quán)人仍有權(quán)提出異議導(dǎo)致域名失效，這樣對(duì)在先注冊(cè)域名的權(quán)利人顯然是不公平的。還有學(xué)者提出，由于商標(biāo)注冊(cè)是按照商品或者服務(wù)的類別進(jìn)行申請(qǐng)的，這樣導(dǎo)致同一商標(biāo)有多個(gè)注冊(cè)人（在不同的商品或者服務(wù)類別上），如果有的商標(biāo)持有人提出異議，而有的商標(biāo)持有人未提出異議，是否能理解為"注冊(cè)商標(biāo)或者企業(yè)名稱持有人提出異議"�。�，在爭(zhēng)議解決部分，該辦法的規(guī)定操作性不強(qiáng)，比如，從它的第23條看來(lái)，似乎CNNIC本身即可憑著第三方異議人出示的材料確認(rèn)其權(quán)利的存在，然而，在同一條，又規(guī)定了CNNIC處于一種超然地位，置身于域名糾紛之外，這似乎產(chǎn)生了矛盾。另外，該辦法沒有規(guī)定如何解決爭(zhēng)議、是否有權(quán)進(jìn)行訴訟，也沒有規(guī)定在爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決爭(zhēng)議后或法院判決后CNNIC的處理辦法。 總的說(shuō)來(lái)，作為一個(gè)行政規(guī)章而非人大通過(guò)的法律，該《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》考慮上尚有不足之處，未能在商標(biāo)權(quán)人與域名注冊(cè)人之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，也未能提供一個(gè)較快且又合理地解決域名爭(zhēng)議的程序。因此，筆者認(rèn)為，有必要采納ICANN的《域名爭(zhēng)議解決統(tǒng)一政策》，或依照其原則進(jìn)行修改和完善，與國(guó)際接軌。
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